23 giugno 2022
La seguente nota informativa fornisce una panoramica della Dichiarazione di Vienna e delle principali azioni concordate in occasione della prima riunione degli Stati sottoscrittori del trattato sulla proibizione delle armi nucleari, nel Piano d’azione di Vienna adottato il 23 giugno 2022.
La Dichiarazione
– Gli Stati sottoscrittori hanno espresso preoccupazione e costernazione di fronte alle minacce di uso delle armi nucleari e hanno condannato inequivocabilmente “qualsiasi minaccia nucleare, esplicita o implicita in qualsiasi circostanza abbia luogo”.
Affermando che il Trattato è più necessario che mai in queste circostanze, gli Stati sottoscrittori hanno deciso di “procedere con la sua attuazione, allo scopo di stigmatizzare e di delegittimare ulteriormente le armi nucleari e di costruire progressivamente una legislazione mondiale solida e imperativa contro il loro uso”.
La dichiarazione riafferma il fondamento umanitario del Trattato e gli imperativi morali, etici e di sicurezza che hanno ispirato e motivato la sua creazione, che guidano e orientano ormai la sua attuazione.
– Gli Stati sottoscrittori hanno deciso di procedere nell’attuazione di tutti gli aspetti del Trattato, compresi l’obbligo di riparare i danni causati da uso e sperimentazione di armi nucleari.
-Essi hanno inoltre riaffermato la complementarità del Trattato con il regime disarmo e non proliferazione, in particolare con il Trattato di non proliferazione nucleare (TNP); si sono impegnati a continuare a sostenere il TNP e tutte le misure in grado di contribuire efficacemente al disarmo nucleare.
– La Dichiarazione conclude: “Di fronte ai rischi catastrofici posti dalle armi nucleari e nell’interesse della sopravvivenza stessa dell’umanità (…) non fermeremo il nostro impegno finché l’ultimo Stato non avrà aderito al Trattato, l’ultima testata sarà stata smantellata e distrutta e che le armi nucleari siano state completamente eliminate dalla terra.
Ottenere l’adesione di nuovi Stati al TPAN
Universalizzazione, (Articolo 12), Azioni 1-14
– Gli Stati si impegnano a fare dell’universalizzazione una priorità e in particolare:
– effettuando visite diplomatiche in quei paesi che non hanno ancora aderito al TPAN (Azione 3);
– nominando un rappresentante del governo (punto di contatto) responsabile di tale lavoro entro 60 giorni (Azione 6);
– sottolineando l’importanza del TPAN nelle dichiarazioni all’ONU e incoraggiando un maggior numero di paesi che aderiscono alle risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sostenendo il Trattato (Azioni 8 e 9);
– coordinandosi con tutti i partner interessati, compresa ICAN (Azione 13).
Eliminazione delle armi nucleari
Verso l’eliminazione delle armi nucleari (Articolo 4), Azioni 15-18
– Gli Stati hanno convenuto di fissare un termine di 10 anni per l’eliminazione delle armi nucleari quando gli Stati dotati di armi nucleari aderiranno al TPAN e di 90 giorni per il ritiro delle armi dagli Stati ospiti quando questi ultimi aderiranno al Trattato.
– Gli Stati hanno convenuto di proseguire le discussioni sulla designazione dell’organismo che sarà incaricato di verificare il disarmo nucleare (Azione 15).
Assistenza alle vittime, risanamento dell’ambiente, cooperazione e assistenza internazionale, (articoli 6 e 7), azioni 19-32
– Tutti gli Stati hanno accettato di adottare misure per creare un quadro di attuazione e in particolare di:
– consultare da vicino le comunità interessate in tutte le fasi e impegnarsi con la società civile e il sistema delle Nazioni Unite (Azioni 19 e 24)
– Istituire un rappresentante del governo (punto focale) responsabile di tale lavoro entro 3 mesi e adottare qualsiasi legge nazionale per attuarlo (Azioni 21 & 22)
– garantire i principi di accessibilità, inclusione e non discriminazione in tutti i settori, nonché garantire la trasparenza e prevedere una qualche forma di relazione (Azioni 25 e 28)
Riflettere su come concretizzare un fondo internazionale per finanziare questo lavoro (Azione 29)
Gli Stati che si ritengono colpiti dall’uso e dagli esperimenti di armi nucleari hanno accettato di:
– iniziare ad esaminare l’impatto dell’uso delle armi nucleari nei loro territori Paesi entro la seconda riunione (Azione 30)
– elaborare un piano nazionale per iniziare ad aiutare le persone colpite dall’uso o dal collaudo di armi nucleari e il risanamento dell’ambiente entro la seconda riunione (Azione 31).
– Anche altri Stati hanno convenuto di fornire un sostegno, in particolare tecnico e finanziario e agli Stati che si considerano coinvolti e danneggiati (Azione 32).
Inclusione della società civile e delle comunità coinvolte
Principi di inclusività e cooperazione tra le parti interessate nell’attuazione del Trattato, Azioni 39-42
– Oltre ai riferimenti all’inclusione in tutti i documenti finali, esiste una sezione specifica di azioni volte a garantire che tale lavoro sia inclusivo e trasparente, in particolare, con le seguenti azioni:
– cooperare strettamente con le Nazioni Unite, il Comitato internazionale della Croce Rossa, la Campagna internazionale per l’abolizione delle armi nucleari, gli ambienti accademici, le comunità colpite e altre organizzazioni della società civile (Azione 40);
– facilitare la partecipazione attiva delle parti interessate, tenendo conto dele diverse esigenze dei membri delle comunità colpite e delle popolazioni e garantire che tutti gli Stati sottoscrittori facciano proprio questo metodo di intervento (Azione 41).
Approccio progressivo al genere e al disarmo
Attuazione delle disposizioni in materia di parità di genere del TPAN, Azioni 47-50
– Il piano d’azione di Vienna impegna gli Stati a concretizzare il loro impegno a favore della
l’uguaglianza di genere, in particolare:
– nominare un punto focale di genere per coordinare l’attuazione delle disposizioni relative al genere (Azione 48);
– elaborare orientamenti per garantire un’assistenza che tenga conto dell’età e del sesso delle persone danneggiate dall’uso o dagli esperimenti con le armi nucleari e integrare la dimensione di genere nella cooperazione e nell’assistenza internazionale (azioni 49 e 50).
Mantenere il lavoro
Decisione sull’istituzione di una struttura interdisciplinare per l’attuazione del Trattato e aspetti aggiuntivi del sostegno all’attuazione Attuazione del Trattato, Azioni 43-45
– Gli Stati hanno convenuto di istituire gruppi di lavoro informali per far progredire le azioni e un comitato per il loro coordinamento, che comprenda la società civile e si riunisca al meno una volta al trimestre.
– I gruppi di lavoro informali comprendono:
– un gruppo sull’universalizzazione, copresieduto dal Sudafrica e dalla Malaysia;
– un gruppo sull’assistenza alle vittime, il risanamento dell’ambiente; cooperazione e assistenza internazionale, copresieduta dal Kazakistan e Kiribati;
– e un gruppo sull’attuazione dell’articolo 4, in particolare sui lavori connessi con la futura designazione di una o più autorità internazionali competenti, copresieduto da Messico e Nuova Zelanda.
Collaborazione con scienziati e altri
Decisione per l’istituzionalizzazione di un consiglio scientifico e tecnico per l’attuazione effettiva del trattato (creazione di un gruppo consultivo scientifico), Azioni 33-34.
– Gli Stati hanno deciso di creare un gruppo consultivo scientifico che:
– fornisca consulenza agli Stati sottoscrittori e che riferisca regolarmente sulla situazione e sull’evoluzione della situazione relativa alle armi nucleari, ai rischi connessi alle armi nucleari, alle conseguenze umanitarie delle armi nucleari, al disarmo nucleare e alle relative altre questioni ad esso connesse;
– comprende fino a 15 membri e tiene conto della necessità di una ripartizione completa dei pertinenti settori di competenza scientifica e tecnologica, dell’equilibrio tra i sessi e di una equa distribuzione geografica.
La relazione del TPAN con il regime di disarmo e di non proliferazione nucleare, Azioni 35-38
– Gli Stati hanno convenuto che il TPAN si basa su un’architettura di disarmo e di non proliferazione ricca e diversificata, che contribuiranno a completarla e sono d’accordo su alcune misure per evidenziarla, in particolare:
– nominare un coordinatore informale incaricato di articolare i settori di cooperazione tra il TPAN e il Trattato di non proliferazione nucleare (TNP) (Azione 36)
– cooperare con altri organismi internazionali, quali l’AIEA e la CTBTO, al fine di
rafforzare la cooperazione (Azione 37)